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“一张公交IC卡，轻松走遍黔东南。”常年奔走于贵州省黔东南州府凯里与其他县城的孙煜，对近几年快速发展起来的城市公交十分满意。“比以往要方便太多。”孙煜说。
黔东南州群山莽莽，“天无三日晴，地无三里平”。交通不便一直是制约当地经济社会发展的瓶颈，城区公共交通建设的不足，一直影响着群众的生产生活。到“十一五”末，该州仅州府凯里市有公交车。
作为黔东南州最早发展城市公共交通的凯里市，公交发展也经历了数次反复。上世纪60年代末以来，该市先实行公有化的公交运行形式，结果由于城镇化水平低，运营效果差而作罢。此后又尝试引入社会资金参与公交运营，实施有偿经营，结果各方利益掣肘，后期矛盾突出。2007年起，凯里市政府回归公交的公益、民生定位，以市场化的管理方式有计划地推行“公车公营”，持续加大投入，公交线路逐年增加，公交服务地方经济社会发展、方便百姓生产生活的能力持续增强。
同时，凯里市还在贵州省内率先推出了“智行公交”智慧出行系统及“60分钟换乘优惠”和“分段收费”措施，既为市民提供了即时的公共交通信息服务，解决等车之难，又给市民节约了出行时间和费用。
“想去周边的旅游景区散散心，以前要转很多次车，费时费力，而且车费还高，如今有了直达公交车，准时还便宜，想去就去，特别方便。”这是不少在凯里城区工作市民的共同感受。
目前，凯里公交正按照该市“一座城就是一个景区、推进中心城市建设、打造旅游集散地”的旅游总体思路，推进“公交+旅游”发展，开通了直达下司古镇、西江苗寨等周边景区景点的公交线路。
在服务好凯里市民的同时，从2011年起，凯里市公交总公司按照黔东南州确立的“公交一体化”的合作发展思路，在凯里市委、市政府的支持下，以“市政府+县政府”的合作发展模式，即由市政府安排凯里公交总公司提供车辆、维护设施、技术、管理，由各县政府提供土地、基础设施、贴息，双方合作，共同推动县域公交发展。
目前，凯里市公交总公司已经成为黔东南州发展“全域公交”的中坚力量。截至今年7月底，该公司已拥有各类公交车辆576台，相继开通了黔东南州除镇远县外所有县市的城区公交，初步形成满足乘客不同层次出行需求的服务体系，为广大人民群众营造了便捷、安全、舒适、经济、环保的出行环境，年客运量约1.5亿人次。
新的公交运营模式，实现了公交规模化、集约化运营，在管理资源、技术资源、人力资源、运力资源等方面实现了共享，打破了行政区域条块分割，公交线网不能相互融合的传统障碍，促进了“苗乡侗寨”区域经济的协调发展。
2012年9月，黔东南州还成立了城市公共客运交通指挥中心，实现对公交车辆运营的网络化、可视化、智能化管理，既提高了公交运营的效率和管理水平，又为广大人民群众的出行提供更加安全、舒适、便捷的服务。
据黔东南州交通运输局副局长何山介绍，目前，该州城市公共客运交通指挥中心已建成公交智能调度系统、自动报站系统、车辆3G实时监控系统等平台，其功能已覆盖黔东南州“1市14县”。作为重要的民生福祉，公益公交若以公司形式运营，势必提高票价增加市民负担；如以财政补贴方式，则会增加政府负担。凯里市长罗杰表示，公交不能一味依靠政府“输血”。
下一步，凯里市还将在规划、用地、场站建设、投融资等方面给予城市公交优先保障，并在公交公司投融资方面进行突破，让其具备“造血”功能。
本报记者 吴秉泽 王新伟
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