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让群众出行更便利，一直是交通运输管理部门努力的目标。近日，温州市城乡公交一体化三年行动方案正式出台。根据该方案，我市将力争三年基本实现全域公交目标，这意味着建制村客车村村通升级版来了：公交服务网络延伸覆盖乡镇农村，补齐城乡客运一体化发展短板，实现城乡公共交通服务均等化，让乡村群众不仅能在家门口享受到便利出行服务，还能够享受到公交低廉的票价。
目前，城乡公交一体化行动已经铺开。据介绍，截至目前，全市已经建成3个乡镇运输服务站、103个港湾式停靠站、214个农村物流服务点，更新老旧农村客运车辆148辆。
背景
便民惠民一个都不能少
解决农村群众出行问题，政府部门一直在努力。去年10月31日上午，温州市建制村客车村村通通车仪式在永嘉县举行，349辆客车驶入乡间村头，打通村民出行的“最后一公里”。至此，全市列入省“村村通”任务的331个建制村全面实现通车，提前2个月完成省定任务。
实现全省建制村客车村村通，是省第十四次党代会提出的高水平全面建成小康社会的一项重要内容，我市在既定时间内提早让这一便民措施落了地，而正在推行的城乡公交一体化行动则是建制村客车村村通升级版——便民和惠民一个都不少，既让农村群众在家门口就有交通工具可坐，又要让他们享受到和城市居民一样的公共交通低廉的票价。
据了解，由于地域等原因，农村客运票价相对城市公交要高很多。以永嘉为例，其境内一条最远的农村班线，全程票价高达30多元。温州市运管局客运处处长潘繁荣告诉记者，此次推行城乡公交一体化行动，最明显的是票价下降，让农村群众和城市居民一样享受价格实惠的公共交通服务。
进度乐清、洞头已经先行一步
在城乡公交一体化建设中，目前乐清和洞头走在了全市前列。
据了解，今年上半年开始，乐清市采取先干线后支线、先街道后乡镇的方式，对大荆、虹桥、翁垟等10条线路176辆客车进行收购，开展城乡公交一体化改造。
据介绍，除收购线路和客车外，乐清市还逐步完善基础设施投入，建成1个乡镇站场，更新77辆农村客运车辆，财政投入2700万购买50辆新能源公交车，对全市客运线路进行统筹安排，增设乐清市区与各个乡镇（街道）之间客运线路，逐步打造二级线路网络，优化现有干线线路，提高班车的通达率，提升乐清公交服务覆盖面。改造后，今年该市已经开通4条快速公交线和15条普通公交线路，投入车辆293辆。在票价方面，普通公交线路采用阶梯票价，起步价为15公里2元/人次，15~25公里的为3元/人次，25~35公里为4元/人次，35~45公里为5元/人次，最高票价不超过5元/人次，惠民幅度不小。
据了解，改造前，大荆客运中心至乐清车站普通公交票价为14.5元，改造后票价降低至5元，使用公交IC卡和手机移动支付的还能享受8折优惠，每人每趟出行减少车费10.5元，下降幅度高达72%。快速公交的票价则比原来的降低1/3，大大提升群众出行满意度。
洞头区在城乡公交一体化改造中力度也很大，目前有关方案已经通过。根据该方案，票价优惠方面，在道路客运中，对全区农村客运班线（含3路城乡公交）统一实行2元一票制，实行无人售票，刷卡享受票价优惠，全区70周岁以上老人享受免费乘车的优惠政策。另外，对鹿西岛农村道路客运班线也全面实施2元一票制，刷卡优惠7.5折。在岛际渡运中，对全区岛际渡运实施刷卡优惠30%，学生刷卡享受票价5折优惠。对人口稀少的偏远农村灵活采取定制、预约等适合乡情村俗的客运服务模式。与此同时，深度融合水陆公交两个层级的公交客运站场资源，推进水陆公交无缝对接。
据介绍，洞头区通过城乡公共交通一体化运作后，将实现全域公交化、城乡客运车辆公交化率达100%，城乡客运票价实行2元一票制达100%，公交线网对景区的全域化覆盖率达100%，岛际渡运和城区道路客运国有化经营程度达100%，客运码头和客运站场乡镇（街道）覆盖率达100%。至2020年年底，该区要实现公交站场乡镇（街道）覆盖率达100%。至2020年，建成大门沙岙和鹿西客运综合码头，实现水陆客运交通无缝衔接，对现有渡口的接线公路和候船室等进行改造，提升渡口渡运环境。
目标三年实现公交全域覆盖
我市城乡公交一体化三年行动方案已经出台。
据了解，到2018年底前，全市要建成8个乡镇站场、350个港湾式停靠站点、660个农村物流服务站，更新农村客运车辆247辆，城乡道路客运公交化率要提升25%以上，城乡道路客运一体化发展水平评价指标5A级达到50%；
到2019年底前，全市要建成12个乡镇站场、975个港湾式停靠站点和1650个农村物流服务站，更新农村客运车辆257辆，城乡道路客运公交化率提升20%以上，城乡道路客运一体化发展水平评价指标5A级达到70%；
到2020年底前，全市要建成31个乡镇运输服务站场、2300个城乡港湾式停靠站和3300个农村物流服务点，共更新农村客运车辆804辆，基本实现镇镇有站场、村村有站点，城乡道路客运一体化发展水平评价指标5A级达到100%，客运票价下降1/3以上，基本实现全域公交化目标，客货运输服务品质优良，达到全省先进水平。
温州市运管局客运处处长潘繁荣告诉记者，为实现这一目标，我市主要在深化经营机制改革、完善城乡公交网络、推进场站设施建设、落实票价优惠政策、建立财政保障机制和建立服务考评机制入手，各县（市、区）将根据当地实际情况，整合现有农村客运线路资源和经营主体，改变现有城乡客运市场“散、小、弱、差”的经营格局。鼓励国有、民营企业走规范化经营之路，通过购买服务、服务质量招投标、考核奖励等机制，建立公司化、集约化的城乡公交运营机制。比如，乐清市、瑞安市、平阳县、苍南县在前期城乡公交一体化改造的基础上，要进一步加大改造力度和深度；洞头区推进水陆公交一体化，2018年内实现全域公交和全域旅游融合发展；永嘉县、文成县、泰顺县结合打造全域旅游和西部生态休闲产业带，加快推进农村客运公交化运营。
温州晚报 陈彩霞 徐驰
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